新版纳税服务规范发布：大幅削减跑办事项

　　记者从国家税务总局获悉，近日税务总局发布《全国税务机关纳税服务规范》(3.0版)(以下简称《规范》)。《规范》按照“最大限度便利纳税人，最大限度规范税务人”原则，在保持原有框架体例基础上进行优化调整，鼓励各地创新办税方式，进一步提高办税服务质效。

　　2016年5月1日起，中国全面推行营业税改征增值税试点(简称营改增)，增值税实现对国民经济三次产业全面覆盖。浙江省国家税务局统计显示，全面营改增试点一周年，该省企业累计减税464.88亿元，在全省122.46万户试点纳税人中整体减税面达98%。从减税绝对值看，货币金融服务、商务服务业、餐饮业等第三产业减税较多。图为纳税人办理业务。(浙江省国家税务局供图) 中新社记者 钟欣 摄

　　“简政”再下一城：大幅削减证明资料和跑办事项

　　按照简政放权要求，《规范》取消“印花税票代售许可审批”和“非居民企业选择由其主要机构场所汇总缴纳企业所得税的审批”两项审批。为有效解决纳税人新办难、注销难问题，新版纳服规范改税务登记为信息报告，推行新办企业“套餐”;改税务注销为清税申报，推行“免办”“即办”“承诺办”，下大力气优化新办注销程序。

　　较之前《纳服规范》，新版纳服规范大幅精简纳税人办税资料，70种外部门证明类资料不再需要报送，148个事项实现“最多跑一次”。

　　“便利”体验更强：招招直指办税痛堵难问题

　　在整合涉税事项方面，将原国税地税98个共有办税事项由“两次办”“联合办”变为“一次办”，对附加税(费)申报、房产交易申报等34个关联事项实行“串联办”;同时简化办税流程，提供操作指引，整体提升办理效率。

　　在规范业务流程方面，将业务流程分为受理、办理、反馈、存档4个环节，明确各环节执行步骤;严格落实“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”等要求，加强前后台衔接，消除办理流程差异，有效规范纳税服务工作。

　　在拓展办税渠道方面，加强电子税务局建设，提高网上办税、自助办税比重，明确通过电子税务局、移动端或自助终端办理事项，为纳税人提供多元化办税渠道。

　　“管理”苦练内功：重点完善事中事后管理

　　《规范》制定过程中，税务总局既瞄准办税负担做“减法”，又在后续管理上做了“加法”。

　　——强化实名验证。全面推行实名办税，对发票领用、发票代开、税务注销等高风险事项，明确实名验证要求;对其他事项，通过减少报送资料引导办税实名验证，有效甄别办税人员身份信息，对涉嫌虚领虚开发票等违法行为进行“锁定”，既有效防范逃避税风险，又切实保障守法纳税人权益。

　　——强化管理衔接。将管理措施向纳税人办税事项传递，比如把新办纳税人发票管理、小型商贸批发企业实行辅导期管理等内容纳入规范，明确申领发票的用量和最高开票限额;围绕加强前台风险应对，增加提醒纳税人更正纠错要求，对低风险事项合理提醒，对中高风险事项及时阻断。

　　——强化信用监管。坚持守信激励、失信惩戒，明确对A、B级纳税人，在发票领用、出口退税、享受税收优惠、留抵退税、税务注销等方面提供便利;对C、D级纳税人，在发票供应、退(抵)税办理、出口退税等方面给予约束，促进纳税人诚信自律。